FAQ om entreprenører på eget sikkerhedscertifikat

  • Banedanmark stiller fra 1. januar 2018 krav om, at alle entreprenører, der fremfører trækkraftenheder uden for sporspærringer, skal have eget sikkerhedscertifikat. Kravet om certificering er kun relateret til kørsel uden for sporspærringer. Køretøjer uden attest (tovejskøretøjer) må ikke køre på den fri bane og er således ikke omfattet.
  • Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen er myndighed for udstedelse af sikkerhedscertifikater, og spørgsmål om, hvordan der opnås sikkerhedscertifikat, rettes til tilsyn@tbst.dk.
  • Specifikke spørgsmål om Banedanmarks krav om eget sikkerhedscertifikat rettes til Kogs-entrepr@bane.dk, mens generelle henvendelser vedr. arbejde for Banedanmark rettes til leverandoer-kontakt@bane.dk.

I sporspærring foregår kørsel med rullende materiel på hovedleverandørens ansvar, som er underlagt Banedanmarks sikkerhedsgodkendelse. Arbejdet der foregår – herunder al kørsel – i sporspærringen foregår dermed også under hovedleverandørens SR arbejdsledelse. Dette gælder uagtet om eventuelle underleverandører har eget sikkerhedscertifikat eller ej.


Kørsel udenfor sporspærring foregår på underleverandørens eget sikkerhedscertifikat, mens kørsel i sporspærring foregår på Banedanmarks sikkerhedsgodkendelse. Arbejdet – herunder kørsel - der foretages af en hovedleverandør til Banedanmark i sporspærringen foregår under hovedleverandørens SR arbejdsledelse. Inde i en sporspærring har sikkerhedscertifikatet ansvarsmæssigt dermed ingen betydning. Sikkerhedscertifikatet er kun anvendeligt (gyldigt) i forbindelse med kørsel og transport udenfor sporspærringer. I sporspærringer er det altså SR arbejdslederen, der har ansvaret for det hele – også de ressourcer (materiel og medarbejdere) der hyres ind til større eller mindre dele af infrastukturarbejdet. Man kan sige, at arbejdet og ansvarsfordelingen i sporspærring er uændret i forhold til den tid før virksomhederne begyndte at få eget sikkerhedscertifikat.

 

Alle anvendte ressourcer – herunder indlejede skinnebårne køretøjer med eller uden lokomotivfører fra underleverandører med eget sikkerhedscertifikat - skal dermed håndteres og styres som om det var hovedleverandørens egne ressourcer. Som udgangspunkt inkluderer denne styring indhentning og opbevaring af al relevant dokumentation, der knytter sig til de indlejede ressourcer (materiel og medarbejdere).

 

Banedanmark har imidlertid lettet på krav omkring indhentning og opbevaring af dokumentation i forbindelse med de situationer, hvor en hovedleverandør, der har SR arbejdsledelsen, hyrer en underleverandør med eget sikkerhedscertifikat til f.eks. at transportere materialer og materiel ind og ud af en sporspærring. Se også FAQ spørgsmål og svar, der specifikt handler om dette emne.


Hovedleverandøren, der har SR arbejdsledelsen i sporspærringen, skal altid i forbindelse med en audit, et tilsyn eller lignende kunne fremskaffe relevant dokumentation, der knytter sig til de anvendte ressourcer. Herunder de ressourcer der indlejes fra underleverandører. Hovedreglen er, at al relevant dokumentation skal være tilgængeligt, dér hvor det skal anvendes – herunder på arbejdsstedet. Vær opmærksom på at aftalegrundlaget mellem hovedleverandøren og Banedanmark kan indeholde supplerende krav til dokumentation - f.eks. krav om at specifikke dokumenter, der knytter sig til det anvendte rullende materiel, skal være tilstede i førerkabinen.

 

Banedanmark har dog lettet på krav omkring dokumentationens umiddelbare tilgængelighed, når det drejer sig om de situationer, hvor en hovedleverandør, der har SR arbejdsledelsen i en sporspærring, hyrer en underleverandør med eget sikkerhedscertifikat udstedt af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen eller ERA til f.eks. at transportere materialer og materiel ind og ud af en sporspærring.

 

I disse situationer, hvor ressourcerne er indlejet hos en underleverandør på eget sikkerhedscertifikat, forventes det som udgangspunkt, at hovedreglen omkring dokumentationens tilgængelighed kan overholdes. Dog har underleverandøren på eget sikkerhedscertifikat op til to hverdage, til at fremskaffe den efterlyste dokumentation, hvis dokumentationen ikke umiddelbart er tilgængelig på arbejdsstedet, hvor dokumentationen bliver efterspurgt - f.eks. i forbindelse med en audit, et tilsyn eller lignende.

 

Hvis der er tale om, at den efterlyste dokumentation knytter sig til særligt kritiske forhold ved de anvendte ressourcer – herunder dokumentation for at forholdene er lovmedholdelige – så skal dokumentation fremskaffes inden arbejdet kan fortsætte.


Al anvendt materiel og udstyr skal styres for at sikre, at det er i en forsvarlig stand og at det overholder gældende regler, love o.l., når det skal anvendes. Denne styring skal kunne dokumenteres. Kravet om styring inkluderer således vedligeholdelses- og dokumentstyring samt overvågning m.m. Dokumentstyring handler også om, at den rette dokumentation, der knytter sig til det anvendte materiel, er tilgængeligt, dér hvor den skal bruges – bl.a. på arbejdsstedet.


En leverandør der vil fremføre materiel (køre tog eller arbejdskøretøjer) på åben bane - udenfor sporspærringer – skal have eget sikkerhedscertifikat udstedt af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen eller af ERA. Fremføring på åben bane sker dermed på leverandøren med eget sikkerhedscertifikats ansvar.


For en leverandør på eget sikkerhedscertifikat udstedt af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen eller ERA er ydelserne: ”Rullende materiel med attest”, ”Lokomotivfører”, ”Rangerleder” og ”Togklargører” en integreret del af det ledelsessystem, der ligger til grund for leverandørens sikkerhedscertifikat.

Pr. 1. november 2020 stiller Banedanmark ikke krav om, at leverandører på eget sikkerhedscertifikat, der kun leverer ”Rullende materiel med attest”, ”Lokomotivfører”, ”Rangerleder” og ”Togklargører” skal være godkendt til at levere jernbanesikkerhedsmæssige ydelser jf. Retningslinjer for godkendelse af entreprenører, der leverer jernbanesikkerhedsmæssige ydelser til Banedanmark' (version 2.3). Dette er en udvidelse af bestemmelserne i de gældende retningslinjer (version 2.3). Udvidelsen bunder i en forventning om, at styring af de fire ydelser er fuldt dækket af leverandørens sikkerhedscertifikat i henhold til gældende lovgivning. I forlængelse af dette må det også forventes, at ydelserne er effektivt overvåget ved eksterne tilsyn foretaget af Trafik-, Bygge og Boligstyrelsen og ved andre former for periodisk overvågning - f.eks. interne tilsyn og intern audit.


Når en leverandør entrerer med en underleverandør på eget sikkerhedscertifikat i forbindelse med fremføring af rullende materiel (udenfor sporspærringer) skal aftalen dokumenteres. Leverandøren skal som minimum udarbejde en erklæring, der dokumenterer den aftale, der er indgået med underleverandøren. I erklæringen tilkendegiver leverandøren og underleverandøren på eget sikkerhedscertifikat, med angivelse af navn og CVR-nummer, at de indgår en aftale om fremføring af materiel. Det skal tydeligt fremgå af erklæringen at underleverandøren reelt har eget sikkerhedscertifikat udstedt af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen eller ERA. Underleverandøren skal kunne fremvise sikkerhedscertifikatet, hvis denne dokumentation efterlyses. I erklæringen skal det ligeledes angives i hvor lang en periode leverandørens skal trækkes. Perioden skal angives med start- og slutdato.

 

I de tilfælde, hvor aftalen er indgået i forventning om at leverandørens på et tidspunkt selv opnår eget sikkerhedscertifikat, skal leverandøren være opmærksom på, at der kan være behov for at aftalen ajourføres. Behov for ajourføring kan opstå, hvis leverandørens tidsplan for opnåelse af eget sikkerhedscertifikat ændre sig således, at slutdatoen ikke længere matcher datoen for, hvornår leverandøren opnår eget sikkerhedscertifikat.

 

Erklæringen skal underskrives af tegneberettigede medarbejdere. Dette er oftest medlemmer af direktionen.

 

Erklæringen eller tilsvarende dokumentation for den indgåede aftale skal fremsendes til Banedanmark, hvis den efterlyses.


  • Banedanmark planlægger i de kommende år at lægge en større del af vedligeholdelsesopgaverne ud til eksterne entreprenører. I løbet af de næste 8-10 år forventes det, at andelen af Banedanmarks vedligeholdelsesopgaver, der varetages af private entreprenører, vil stige fra 55 % til 90 %. I den forbindelse ønsker vi en yderligere professionalisering af samarbejdet med vores eksterne entreprenører. Derfor stiller Banedanmark fra 1. januar 2018 krav om, at alle entreprenører, der kører uden for sporspærringer, skal have eget sikkerhedscertifikat og ansvarsforsikring.

Alle anvendte ressourcer (materiel og medarbejdere) i forbindelse med et infrastrukturarbejde, der har betydning for jernbanesikkerheden, skal være omfattet og styret af leverandørens ledelsessystem. Dette inkluderer rutinemæssig overvågning.

Når det drejer sig om rullende materiel, skal overvågning være med til at sikre at materiellet er i en forsvarlig stand og at det overholder gældende regler og love o.l. Styring af materiel inkluderer overblik over og styring af den dokumentation, der knytter sig til det anvendte materiel. Kravet om styring af materiellet og styring af den tilknyttede dokumentation gælder også indlejet, lånt eller leaset materiel, herunder alle skinnebårne køretøjer, der dermed skal håndteres som om det var leverandørens eget materiel.


Kravet om styring af de anvendte ressourcer (materiel og medarbejdere) - herunder styring af den tilknyttede dokumentation - gælder også indlejede, lånt og leaset ressourcer. Det betyder f.eks., at alle indlejede skinnebårne køretøjer skal håndteres som om det var leverandørens eget materiel. Styringen af materiellet skal dermed integreres i hovedleverandørens ledelsessystem.

 

Banedanmark har dog lettet på krav omkring indhentning og opbevaring af dokumentation i forbindelse med de situationer, hvor en hovedleverandør, der har SR arbejdsledelsen i en sporspærring, hyrer en underleverandør med eget sikkerhedscertifikat udstedt af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen eller af ERA til f.eks. at transportere materialer og materiel ind og ud af en sporspærring.

 

Når ressourcerne leveres af en underleverandør på eget sikkerhedscertifikat, der omfatter kørsel på jernbanenettet i Danmark, som er udstedt af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen eller ERA, stiller Banedanmark ikke krav om at disse indlejede ressourcer (f.eks. rullende materiel med attest og lokomotivførere) er omfattet og styret af hovedleverandørens ledelsessystem, idet de indlejede ressourcer i forvejen er styret af underleverandørens sikkerhedscertificerede ledelsessystem, der bl.a. overvåges af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen.


  • Det er muligt for entreprenørvirksomheder at søge Banedanmark om dispensation fra kravet om eget sikkerhedscertifikat, hvis entreprenørvirksomhederne har søgt om sikkerhedscertifikat og er i proces med at erhverve sig eget certifikat hos Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen.
  • Ansøgninger om dispensation fra kravet om eget sikkerhedscertifikat og påkrævet dokumentation sendes til Banedanmark på Kogs-entrepr@bane.dk.
  • Spørgsmål om hvordan entreprenører opnår sikkerhedscertifikat rettes til Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen på tilsyn@tbst.dk.

  • Entreprenørvirksomheder skal fremsende nedenstående dokumentation for at Banedanmark kan sagsbehandle en dispensationsansøgning:
    • Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens kvittering for modtagelse af ansøgning om eget sikkerhedscertifikat.        
    • Dokumentation for forsikringsaftale iht. kravet om ansvarsforsikring eller erklæring fra assurandør. Forsikringsbeløbet udgør 437 mio. dkr. gældende for perioden d. 1. januar til 31. december 2020 (jf. Bekendtgørelse om ansvarsforsikring for jernbanevirksomheder og jernbaneinfrastrukturforvaltere). Beløbet er reguleret fra 427 mio. dkr. i 2019 
    • Entreprenørens tids- og aktivitetsplan for det videre arbejde med opnåelse af sikkerhedscertifikat.
    • Referater eller anden form for dokumentation for afholdte eller kommende møder med Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen.

  • Banedanmark har indført en overgangsordning, der giver mulighed for, at kørsel til arbejde, der er indgået kontrakt om før 1. april 2017, fortsat kan foregå på Banedanmarks sikkerhedsgodkendelse. Det gælder dog kun kørsel relateret til disse kontrakter og kun indtil den specifikke kontrakts udløb.
  • De nærmere rammer for overgangsbestemmelserne findes på Banedanmarks hjemmeside.

  • En entreprenør eller underentreprenør må ikke køre på en anden entreprenørs sikkerhedscertifikat.
  • Fælles for både eget sikkerhedscertifikat, dispensation fra kravet om eget sikkerhedscertifikat og overgangsordning er, at alle ordninger er rettet mod den enkelte entreprenørvirksomhed.
  • En entreprenør eller underentreprenør kan således ikke køre lovligt på en anden entreprenørs sikkerhedscertifikat, dispensation eller overgangsordning.

  • Indlejet personale arbejder under entreprenørens arbejdsledelse og indgår på lige vilkår som entreprenørvirksomhedens egne ansatte.
  • Det betyder, at entreprenørvirksomheden skal sikre kompetencestyring af det indlejede personale, ligesom entreprenøren skal sørge for at opbevare dokumentationen for det indlejede personales kompetencer, f.eks. certifikater.    
  • Underleverandører er ikke indlejet personale, da underleverandører arbejder under egen arbejdsledelse. Underleverandører må ikke arbejde på en entreprenørs sikkerhedscertifikat, dispensation eller overgangsordning.

  • Indlejet personale arbejder under entreprenørens arbejdsledelse og indgår på lige vilkår som entreprenørvirksomhedens egne ansatte.
  • Det betyder, at entreprenørvirksomheden skal sikre kompetencestyring af det indlejede personale, ligesom entreprenøren skal sørge for at opbevare dokumentationen for det indlejede personales kompetencer, f.eks. certifikater.    
  • Underleverandører er ikke indlejet personale, da underleverandører arbejder under egen arbejdsledelse. Underleverandører må ikke arbejde på en entreprenørs sikkerhedscertifikat, dispensation eller overgangsordning.

  • Banedanmark indfører kontrol med, om kørsel uden for sporspærringer er hjemlet. De entreprenører, der har eget sikkerhedscertifikat eller dispensation fra kravet om eget sikkerhedscertifikat, har hjemmel til at køre.
  • Entreprenører, der beder om ret til at køre på Banedanmarks infrastruktur, har pligt til selv at vide, at vedkommende har hjemmel til at køre. Hvis der er tvivl om noget, så kontakt Banedanmark på Kogs-entrepr@bane.dk. Hvis man beder om noget, man ikke har lov til, risikerer man at bringe sig i en situation der ikke er lovlig og hvor der ikke er en forsikring, der gælder, såfremt noget går galt.

  • Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen er myndighed for udstedelse af certifikater, og spørgsmål om hvordan entreprenører opnår sikkerhedscertifikat rettes til tilsyn@tbst.dk.  
  • Banedanmark afgør hvem der kan få dispensation fra kravet om eget sikkerhedscertifikat efter åbne kriterier, der er ens for alle. Spørgsmål om hvordan entreprenører opnår dispensation rettes til Kogs-entrepr@bane.dk.  
  • En entreprenør kan ikke køre uden for sporspærringer uden at have eget sikkerhedscertifikat.    
  • For at køre udenfor sporspærringer skal en entreprenør have eget sikkerhedscertifikat eller lade sig trække af en jernbanevirksomhed eller en entreprenør der har eget sikkerhedscertifikat.
  • Hvis en entreprenør kører uden for sporspærringer, så skal entreprenøren endvidere have lokomotivførerkompetencer/-certifikat. Lokomotivførercertifikatet skal tilhøre den entreprenørvirksomhed, der har kørslen.

  • Kørsel indenfor sporspærringer er ikke omfattet af kravet om eget sikkerhedscertifikat.

Banedanmark indførte en ordning med dispensation fra kravet om eget sikkerhedscertifikat d. 1. januar 2018. Denne dispensationsordning afsluttes d. 1. august 2020.

 

For entreprenører, der er i proces med at opnå eget sikkerhedscertifikat hos Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen og har været på Banedanmarks dispensationsordning i mere end i alt et år kan der maksimalt opnås dispensationsforlængelse frem til d. 1. august 2020

Banedanmark indfører en ordning med dispensation fra kravet om eget sikkerhedscertifikat, der trådte i kraft d. 3. februar 2020, og som gælder for entreprenører, der ikke tidligere har været på Banedanmarks dispensationsordning.

 

Der kan opnås dispensation i op til 6 måneder fra kravet om eget sikkerhedscertifikat for entreprenører, der ansøger Banedanmark om dispensation fra kravet om eget sikkerhedscertifikat for første gang.

 

Kriterier for at opnå dispensation

  • Entreprenørvirksomheden skal ved ansøgning om dispensation have indgået en aftale med Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen om afholdelse af implementeringstilsyn og fremsende dokumentation herfor til Banedanmark i form af Styrelsens dagsorden for implementeringstilsynet
  • Entreprenørvirksomheder, der kan dokumentere forsinkelse i deres certificeringsforløb hos Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen på grund af forhold udenfor deres kontrol, kan opnå dispensationsforlængelse én gang af maksimalt tre måneder varighed (forhold udenfor entreprenørernes kontrol kan være forsinkelse i sagsbehandlingen hos Styrelsen)
  • Den samlede dispensationsperiode kan ikke overstige maksimalt ni måneder

Banedanmarks dokumentationskrav ifm. den nye dispensationsordning

Entreprenørvirksomheder skal fremsende nedenstående fire dokumentationskrav for at Banedanmark kan sagsbehandle en ansøgning om dispensation fra kravet fra eget sikkerhedscertifikat:

  • Dokumentation for aftale med Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen om afholdelse af implementeringstilsyn og Styrelsens dagsorden for implementeringstilsynet
  • Dokumentation for forsikringsaftale iht. kravet om ansvarsforsikring eller erklæring fra assurandør. Forsikringsbeløbet udgør 437 mio. dkr. gældende for perioden d. 1. januar til 31. december 2020 (jf. Bekendtgørelse om ansvarsforsikring for jernbanevirksomheder og jernbaneinfrastrukturforvaltere). Beløbet er reguleret fra 427 mio. dkr. i 2019
  • Entreprenørens tids- og aktivitetsplan for det videre arbejde med opnåelse af sikkerhedscertifikat
  • Referater eller anden form for dokumentation for afholdte eller kommende møder med Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

Ved tildeling af dispensation fra kravet om eget sikkerhedscertifikat opstiller Banedanmark centrale punkter i entreprenørernes tids- og aktivitetsplaner, som entreprenørerne løbende skal fremsende dokumentation for overholdelse af til Banedanmark.

  • En entreprenør skal ikke have eget sikkerhedscertificeret for at have en rangerleder ansat. Det er dermed en mulighed, at en entreprenør med eget sikkerhedscertifikat indlejer en rangerleder fra en entreprenør uden sikkerhedscertifikat til arbejde, der foregår uden for sporspærringer.
  • Det er dog den certificerede entreprenørs ansvar, at den rangerleder der indlejes har de nødvendige kompetencer jf. SR, herunder lokalkendskab. Den certificerede entreprenør skal dermed selv have en af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens godkendt rangerlederuddannelse.
  • Kravet om at entreprenøren skal have eget sikkerhedscertifikat gælder udelukkende for lokomotivfører jf. Bekendtgørelse 1212 af 20. november 2017 (lokomotivførerbekendtgørelsen) om certificering af lokomotivførere. Det følger af lokomotivførerbekendtgørelsens § 14, at Virksomheder, der er indehaver af et sikkerhedscertifikat, jf. § 58 i jernbaneloven, eller en sikkerhedsgodkendelse, jf. § 59 i jernbaneloven, eller virksomheder, der er certificeret efter § 11 i jernbaneloven, udsteder og opdaterer lokomotivførercertifikatet.